根據市委統一部署，2023年8月17日至9月15日，市委第五巡察組對成都公交集團黨委（以下簡稱：集團黨委）進行了巡察，2023年11月21日，市委巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現将巡察反饋意見集中整改進展情況予以公布。

一、落實巡察整改主體責任情況

（一）提高政治站位，切實增強巡察整改思想自覺。集團黨委高度重視，巡察反饋後第一時間召開黨委擴大會議，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述以及省委、市委關于巡視巡察整改要求，對巡察整改工作進行安排部署，進一步增強做好巡察整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（二）強化組織領導，堅決扛起巡察整改主體責任。成立巡察整改工作領導小組，集團黨委書記任組長，召開專題研究會、巡察整改動員部署會，組織班子成員對巡察反饋問題進行逐一研究；召開巡察整改專題民主生活會，嚴格對照反饋意見，全面深刻剖析問題根源，推動巡察問題整改見行見效。

（三）突出問題導向，科學制定巡察整改方案。集團黨委堅持邊巡邊改、立行立改，對巡察反饋問題進行任務分解，建立問題清單、任務清單、責任清單，提出178項整改措施，做到全覆蓋、無遺漏、可檢驗。定期召開巡察整改工作調度會，有效把控巡察整改工作整體進展。

（四）強化督導檢查，确保巡察整改走深走實。集團紀委切實履行監督職責，加強對巡察問題整改工作全過程監督，确保每項整改措施按時序進度有力推進。建立巡察問題整改台賬，倒排工期，挂圖作戰，對問題實行銷号管理，推動巡察反饋問題真改、實改、改到位。

二、巡察組反饋問題整改落實情況

（一）聚焦黨中央各項決策部署和省委、市委重要工作要求落實情況

1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，做好學思用融合貫通”方面。

一是加強政治理論學習。嚴格落實“第一議題”、“第一課堂”等制度，将習近平總書記關于國有企業改革和黨的建設、城市建設交通先行重要發展理念、因地制宜發展新質生産力等重要論述納入重點學習内容，進一步提升理論學習水平。二是完善學習制度機制。制定黨組織會議和理論學習中心組學習巡回檢查工作實施辦法，将各單位學用結合情況納入年度黨建考核，不斷推動理論學習見行見效，真正讓黨的創新理論落地生根、開花結果。三是推進理論成果轉化。堅持以人民爲中心，實施組織機構優化及運營生産力布局調整，建成投用BOCC+OCC兩級調度系統，通過數治賦能提升服務水平；實施靠前維修、錯峰充電、車輛入場率提升等舉措，持續深化“八連”服務，推動兩網融合，建設軌網末端巴士換乘站，不斷提升乘客滿意度和客運人次，2023年客運總量同比增長13%；挖掘資源價值，按照“宜商則商”原則，對現有存量經營性資産進行整體策劃，推動雙楠等存量資産引入現代辦公、文體、酒店等項目，探索開展“保障性住房+停保基地”第二代公交TOD建設，提高資源利用價值。

2.關于“加強自身建設，發揮黨委‘把方向管大局保落實’領導作用”方面。

一是持續強化黨建引領。堅持把黨的領導融入公司治理各環節，紮實推進黨建入章，修訂完善《“三重一大”事項決策制度》《黨委會議事規則》等決策機制，推進完善選人用人、招采、資金管理等基本制度，加強制度剛性執行及宣貫培訓，不斷提升規範化水平。二是高效謀劃黨建工作。堅持把研究部署黨建工作納入黨委會議事清單，制定實施《基層黨建高質量發展三年行動計劃》，持續開展黨建“五化”建設，提升基層黨組織黨建工作質效。三是加強幹部隊伍建設。堅持黨管幹部原則，修訂完善《中層管理人員選任及管理辦法》《中層管理人員後備幹部遴選及管理辦法》等制度，嚴格落實選任程序，認真做好黨組織前置研究幹部選任事項。

3.關于“踐行新發展理念，推動高質量發展”方面。

一是堅定服務城市發展戰略。積極推進政府編制出台《成都市中心城區公交發展與場站規劃（2023-2035）》《成都市城市公交一體化運營制度改革實施方案》等頂層規劃，全力推進公交一體化，圍繞“三個做優做強”24個重點片區，進一步加強市民出行“最後一公裏”公交服務覆蓋。積極推進産業建圈強鏈，聚焦“一主兩培”業務範圍，拓展車電産業，投資開展動力電池梯次利用、報廢車輛資源回收再利用等項目，打造4座一站式服務示範基地，培育“樁醫生”“公交車服”等連鎖維修品牌；加快公交TOD建設，推進實施高新區黃金時代、新川、觀東等3個公交場站TOD項目。二是加快推進數治體系建設。按照“1+1+5+N”的建設體系和思路，制定《智慧公交三年行動方案》，建成投用BOCC、安全管理、資産管理、場站和維保等系統，全面提升人效、車效和服務滿意度；實現成都公交BOCC與市交通局（TOCC）、軌道COCC數據共享互用，協同高德地圖開發應用實時公交系統，提高市民出行便利度；建成投用智慧票務系統，“12+2”區域公交乘車實現“同網、同質、同價”。三是全面提升經營管理質效。按照“策劃前置、規劃前置”的理念，制定《投資項目評審管理辦法》，科學編制《投資、融資及擔保計劃》《投資後評價計劃》，做好投資閉環管理，強化投資考核，增強投資項目可執行性；修訂完善《全面預算管理制度》，加強業務知識培訓，将預算執行情況納入季度生産經營分析會，做好預算編制及中期調整。

4.關于推進企業改革和産業發展方面。

一是加強頂層設計、規劃引領。圍繞市委市政府“三個做優做強”、“四大結構”優化調整和智慧蓉城建設戰略，結合“軌道引領，公交優先”，制定集團《“十四五”發展規劃》《産業發展規劃》《“十四五”人力資源專項規劃》等系列規劃，積極推動政府出台《成都市中心城區公交發展及場站規劃》《關于支持公交場站用地綜合開發的實施意見》等系列政策，爲系統構建“軌道+公交”兩網融合的公共交通體系奠定堅實基礎。二是加快推進改革轉型發展。實施組織機構優化調整，集團總部編制在上一輪基礎上壓縮10%，全資生産經營單位壓縮18%，二級運營公司重新進行運營生産力布局調整，整合車隊控制人車比。實施國企改革深化提升行動，深化三項制度改革，完善幹部“選、育、用、培、評價、退出”機制，制定《中層管理人員年度綜合評價實施辦法》《中層管理人員選任及管理辦法》；完善分配考核機制，建立任期制考核制度，确定以崗定薪、差異化考核模式，按照“一企一策”原則，建立下屬企業工資總額管理制度，實現工資總額與企業發展成效和經營成果挂鈎，激發員工活力。三是推動産業聚鏈成勢。按照市國資委批複同意的“一主兩培”業務範圍，重組産業公司，合作組建新能源與智能網聯汽車創新中心，推進汽車全産業鏈創新研發，推進電池梯次利用、汽車拆解等項目投資，拓展儲能、超充、換電等業務，非主業收入占比實現逐年增長。

5.關于落實安全責任方面。

一是健全安全制度體系。秉承“人民至上 平安護航”安全理念，制定完善《行車安全管理辦法》《駕駛員安全考核辦法》《工程建設管理辦法》《質量安全管理績效考核辦法》等制度，進一步築牢安全生産防線。二是強化安全能力建設。積極推進科技興安、科技強安，建成投用安全智慧管理系統，将駕駛員行車過程、在建項目施工作業現場等納入可視化安全監管範圍，推進安全服務榮譽體系建設，服務質量穩居行業第一方陣。三是堅持榜樣引領。通過駕駛員“金銀方向盤”評選、先進職工“星光大道”展示等做法，強化典型引路，營造安全生産持續向好氛圍。四是嚴把“入口關”。針對駕駛員等關鍵崗位，制定完善人員上崗身份信息核查管理辦法，與相關部門建立人員信息核查聯動機制，不定期對在崗駕駛員開展信息核查。

（二）聚焦群衆身邊腐敗問題和不正之風以及群衆反映強烈的問題

6.關于強化民生服務保障方面。

一是加強規劃引領。開展《軌道四期背景下成都市中心城區常規公交線網規劃》研究，開行地鐵接駁線180餘條，完善軌道交通接駁設施，臨近軌道站點建設巴士換乘站，不斷強化地鐵接駁功能與末端輻射能力。二是強化公共交通綜合質效。通過公交熱線、乘客委員會、“開門聽音”等方式，多渠道及時掌握乘客訴求，聚焦多元出行需求，豐富開行方式，持續開展連樞紐、連軌網、連社區、連學校、連醫院、連新區、連景點、連群衆“八連”服務，開行通學專線100餘條、通醫專線18條，引入“鈴停”、定制等服務。截至2023年底，成都市12345熱線平台公交服務滿意度位居全市前3名。三是豐富換乘信息查詢方式。推動400個智慧站牌建設，建設投用“成都公交”APP，全面承接完善“巴适公交”服務功能，新增機場專線購票、失物招領、景點推薦、乘客監督等闆塊；實現成都公交BOCC與軌道COCC數據共享互用、公交APP與地鐵一碼通乘，提高公交地鐵在運營時間、發車頻率、引導标識等方面的匹配度，提高市民出行便利度。

7.關于落實黨風廉政建設主體責任方面。

一是落實主體責任強化示範引領。制定《全面從嚴治黨主體責任清單》，定期召開黨委會研究部署全面從嚴治黨工作，班子成員按照“一崗雙責”要求，落實全面從嚴治黨責任。通過黨委會、中心組學習等方式，及時傳達紀律學習要求，督促班子成員起好帶頭作用。分層分級組織黨員領導幹部開展警示教育，抓住“關鍵少數”，用好“九責”工作法，深入推進清廉蓉城建設廉潔企業建設行動。二是加強廉政風險管控。圍繞基層治理開展專題調研，制定《關于進一步規範營運生産單位基層管理的行動方案》，強化基層管理。緊盯基層“微權力”運行，加強日常教育提醒，深入開展内部巡查，運用紀審聯動等方式，強化監督，對發現的問題嚴肅查處，教育引導幹部職工警惕“微腐敗”。三是紮實推進“以案促改”和專項治理。修訂完善停車服務租賃管理辦法，加強對外租場站的規範管理和清理整治，做到分類細化、精準管理。認真開展專項整治，統籌制定“五小”行爲專項治理實施方案，将“五小”行爲治理融入車隊“微權力”治理，嚴肅查辦問題線索，形成邊界清晰、職責明确的治理結構。

8.關于落實監督責任方面。

一是提升鬥争精神和鬥争本領。深化“審計先行、紀檢跟進”大監督機制，定期開展分析研判，持續拓寬信訪舉報和問題反映渠道。強化各二級單位紀檢監督力量配置，結合集團及各二級公司實際情況，配齊配強紀檢隊伍。組織紀檢人員參觀警示教育基地，開展“每月一主題”廉政教育日活動，紮實開展紀檢監察幹部教育整頓。二是突出辦案引領。結合集團查辦的典型案例，在紀檢系統内開展研讨分析，組織專題學習國家法律法規、招投标、選人用人等相關制度。完善對問題線索的閉環處理機制，樹牢政治家辦案理念，深入開展“一案六查”。三是加強日常監督。督促二級單位做好基層單位選人用人工作，優化完善《車隊隊務會議事規則》等30餘項制度機制，規範權力運行，不斷提升基層“微權力”治理水平。

9.關于規範議事決策方面。

一是複盤評估重大事項決策機制，結合集團改革轉型發展情況，修訂“三重一大”事項決策制度，進一步規範議事決策程序、明确決策事項标準邊界；強化制度宣貫，全面梳理制度執行情況，将各二級公司“三重一大”事項決策執行等情況納入年度内部巡查、效能監察等工作重點，深化成果應用，提升監督質效。二是修訂完善《董事會專門委員會議事規則》，規範各委員會的工作職責和議事範圍。

10.關于優化資源配置方面。

一是規範車輛采購流程。引入“營運前置、運維前置、經營前置”工作流程，做好車輛采購前置需求規劃，在産品生産過程中實施車輛大部件監造，确保采購車型和接收車輛符合客運需要、滿足安全運營功能。二是豐富燃氣車應用場景。全面加強燃氣車輛排查，強化對封存和臨停車輛的精細化管理，圍繞消防噴水車、巴士驿站、社區服務等應用場景，積極探索拓展燃氣車輛使用渠道。三是推動産業轉型盤活人力資源。重組産業公司，對物業等外包業務進行系統盤點和梳理，逐步進行委外替代，拓展對外維修、夜間充電等業務，拓寬員工轉型路徑。

11.關于強化制度建設方面。

定期開展制度“廢改立”工作，聚焦工程建設項目等關鍵領域，修訂完善《工程管理制度》《項目評審專家管理辦法》《合同變更管理實施細則》等制度，進一步理清權責邊界。堅持“完善業務制度就是反腐敗”理念，完善合規審查、風險識别評估預警等機制，聚焦重點領域、關鍵環節開展專項督導，對全電化轉型背景下車輛零部件使用管理等新興業務進行規範，強化内控體系建設，做到用制度管權管事管人。

12.關于招标采購管理方面。

強化内部專家業務能力，重新梳理内部專家庫，結合專業及相關資質進行重新分類，組織内部專家參加培訓和考核，嚴格把控專家專業性。修訂完善《項目評審專家管理辦法》，修改評審專家抽取方式，避免洩露風險，調整不見面開标系統内部網絡評審功能，提高評審獨立性。持續開展招采業務提能培訓，将招采項目納入日常抽檢、專項檢查和内部巡查重點，不斷提升招采工作規範化水平。

（三）聚焦基層黨組織建設

13.關于黨内政治生活方面。

深刻認識嚴肅黨内生活的重要性，制定《巡察整改專題民主生活會方案》，開展專題民主生活會，集團黨委班子成員結合巡察整改反饋意見及整改工作落實情況認真撰寫民主生活會發言材料，切實做到“紅臉出汗”。

14關于作風建設方面。

一是強化幹部隊伍作風建設。修訂完善《員工招聘管理辦法》《中層管理人員選任及管理辦法》等制度，制定中層管理人員綜合評價辦法，綜合運用評議結果，做好管理人員末位調整、不勝任退出工作；結合黨紀學習教育，分層分類開展管理人員綜合素質培訓，不斷培育“一專多能”的複合型人才。二是走好群衆路線。建立落實領導班子挂鈎聯系二級單位黨建工作機制，踐行“四下基層”，制定“領導接訪日”方案，持續開展“工會在身邊，職工面對面”活動，設立員工關愛熱線、工會主席信箱，完善糾紛化解制度，推廣“開門聽音”，拓寬職工反映問題渠道，打通服務職工群衆“最後一公裏”。

15.關于黨建工作方面。

一是完善品牌矩陣建設。制定《2024年度黨建品牌提升方案》，優化完善“1+9+N”品牌矩陣，分層分類打造黨建微小品牌，增強品牌顯示度；加快推進黨建業務融合，培育打造“空中快巴 紅色領航”等一批優質的黨建品牌。二是推動基層組織标準化建設。制定《支部黨建工作标準化管理手冊》《發展黨員工作實施辦法》等制度機制，常态化開展黨務知識培訓，提升基層黨務人員業務能力；精心選配直屬黨委書記，推動退休黨員社會化管理工作。三是強化黨費收繳使用管理。制定印發《黨費收繳、使用和管理辦法》，開展黨務突出問題專項排查，清查意識形态領域、黨費收繳使用等方面問題，切實提高規範化管理水平。

16.關于發揮黨組織凝心聚力作用方面。

一是優化基層管理制度。積極推進車隊扁平化管理，制定《關于進一步規範營運生産單位基層管理的行動方案》，按照“嚴格不嚴苛”的原則，梳理車隊管理、安全事故處理、考核獎懲等制度機制，修訂完善《安全文明駕駛員獎勵辦法》《車隊隊務會議事規則》等30餘項制度機制，實現激勵與考核并重，不斷規範基層管理。二是提高基層幹部履職能力。開展“彩領”增彩系列培訓活動，加強車隊隊長等重要崗位業務技能、職業道德的培訓；研究制定重要崗位輪崗制度，有效遏制車隊管理矛盾。三是加強基層黨組織班子配備。全面梳理黨組織班子配備情況，在二級單位持續配齊配強各級基層黨組織班子。

17.關于人才隊伍建設方面。

一是完善制度機制。制定完善《“十四五”人力資源專項規劃》《管培生管理細則》《中層管理人員選任及管理辦法》《中層管理人員後備幹部遴選及管理辦法》等制度，不斷加強選人用人工作流程的規範性。二是加大“外招内培”力度。結合組織機構優化調整，實現班子補強、中層幹部選優配強；加大對急需緊缺人才、競争類公司經營管理人才的招引力度，目前中層幹部大學及以上學曆占比91.45%；分層分類開展系列研學活動，不斷培育“一專多能”的複合型人才；成立成都公交新能源汽車産業學院，帶動産學研相結合，探索“校企聯合”路徑，增強技術人才粘性；建立創新工作室、加大創新經費支持、優秀研究成果獎勵，加強技術難題攻關和專業人才培養，釋放創新活力。三是優化職業發展通道。優化薪酬分配體系，構建企業與員工利益同向發展的格局，積極探索建立“雙通道”人才晉升路徑，通過“新三能”機制，打通優秀年輕幹部晉升渠道；把急難險重任務“火線”和改革發展“戰場”，作爲發現選拔幹部“主陣地”，鮮明實幹實績導向。

（四）落實各類監督檢查反饋意見整改情況

嚴格落實巡視巡察、審計反饋問題整改主體責任，堅持真改實改。成立工作專班，目前已完成香榭裏宿舍區“三供一業”分離社會化管理；強化其餘宿舍區項目化管理，持續推進成立自治組織（業主委員會），逐步實現社會化管理，結合城中村改造、城市更新改造，強化與屬地政府和相關部門溝通，搶抓老舊院落改造政策機遇，積極推進改造工作。

三、鞏固和深化巡察整改的工作打算

（一）堅持以上率下，壓緊壓實整改責任。集團黨委書記及班子全體成員堅決落實巡察整改“第一責任人”責任和“一崗雙責”，持之以恒推動相關問題整改，不斷鞏固巡察整改成果。

（二）提高政治站位，抓緊抓實“後半篇文章”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，推動巡察整改融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，紮實做好巡察整改“後半篇文章”。

（三）建立長效機制，深化問題整改成效。堅持把“當下改”和“長久立”結合起來，注重建章立制、标本兼治，對已完成的整改任務，适時開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。

（四）強化成果運用，推動公交高質量發展。按照“建業務制度、工作标準就是抓内控”的思路，切實把解決問題和建章立制統籌起來，發揮标本兼治作用，形成用制度管人管事的長效機制，真正做到通過巡察整改推動企業高質量發展，全力打造現代城市綜合出行服務商。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話028-85067291；郵政信箱：成都市青羊區清江中路20号，郵政編碼610074；電子郵箱cdgjbusjw@163.com。

中共成都市公共交通集團有限公司委員會

2024年5月11日